来源：学习标准化

近日，市场监管发展规划座谈会在京召开。会议要求准确把握“十五五”时期市场监管高质量发展的重大任务，其中六大任务之一：要深化国家标准化发展和改革，健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革，提高标准供给水平。

“十五五期间”标准化工作，怎么搞？本文系统解答：在“十五五”时期，标准化工作需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《国家标准化发展纲要》及多轮行动计划，紧扣市场监管发展规划座谈会提出的“健全国家标准体系、深化地方标准改革、提高标准供给水平”核心任务，系统谋划、精准实施、动态优化，形成“政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进”的标准化工作格局。

一、总体谋划：明确方向 锚定目标

（一）指导思想。坚持“四个面向”战略导向，以标准助力科技创新、产业升级、绿色转型、开放合作，强化标准与国家质量基础设施协同，推动标准从“数量规模型”向“质量效益型”转变，为构建新发展格局提供制度性保障。

（二）基本原则

1. 需求牵引。聚焦产业链供应链安全、民生保障、公共安全等领域，优先解决标准缺失、滞后、交叉问题。

2. 创新驱动。推动标准化与科技创新深度融合，建立“技术研发—标准研制—产业应用”联动机制。

3. 协同共治。优化政府主导标准与市场自主标准结构，强化跨部门、跨区域、跨行业协同。

4. 开放融合。深度参与国际标准化活动，推动中国标准与国际规则对接，提升全球治理话语权。

（三）目标体系

到2030年，建成覆盖全域、结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系，实现“四个转变”：标准供给从政府主导向多元共治转变，标准运用从产业领域向经济社会全域延伸，标准化工作从国内驱动向内外联动升级，标准化发展从要素投入向创新引领转型。

二、实施路径：分层推进精准发力

（一）健全标准体系

1. 国家标准优化。整合精简强制性标准，聚焦人身健康、生态安全等底线要求；完善推荐性标准，强化基础通用、产业共性标准供给。

2. 地方标准改革。建立地方标准动态调整机制，鼓励地方在特色产业、公共服务等领域制定高于国家标准的“领跑者”标准，推动区域协同标准互认。

3. 市场标准培育。支持社会团体、企业制定满足市场和创新需求的团体标准、企业标准，建立“团体标准—国家标准”转化通道，培育100个以上具有国际影响力的团体标准组织。

（二）深化标准实施

1. 全链条贯标。在重点行业推行“标准+认证”模式，建立标准实施效果评估制度，将标准执行情况纳入企业信用评价体系。

2. 数字化赋能。建设国家标准化大数据平台，推动标准文本结构化、数据化，发展智能标准、动态标准，缩短标准研制周期。

3. 国际化突破。主导制定国际标准，在人工智能、量子技术等前沿领域设立国际标准化工作组，推动中国标准成为国际规则。

（三）强化支撑保障

1. 技术能力提升。建设国家技术标准创新基地，完善标准验证、检测认证等技术服务体系，培育标准化服务机构。

2. 人才队伍建设。实施“标准化领军人才计划”，建立高校、科研机构、企业联合培养机制，培养一大批标准化专业人才。

3. 法治环境完善。推动《标准化法》修订，健全标准侵权认定、纠纷解决等法律机制，加强标准知识产权保护。

三、重点领域：聚焦关键引领升级

（一）科技创新标准化

1. 前沿技术攻关。在集成电路、人工智能、生物技术等领域开展“揭榜挂帅”，制定关键技术标准，推动科技成果转化为标准。

2. 成果转化机制。建立重大科技项目与标准化联动机制，在国家实验室、技术创新中心设立标准研究专项，形成“科研—标准—产业”闭环。

（二）产业升级标准化

1. 基础能力夯实。制修订精密减速器、高端轴承等核心基础零部件标准，健全增材制造、工业软件等基础工艺标准，提升产业基础高级化水平。

2. 融合发展引领。制定物联网、工业互联网等融合技术标准，推动智能制造、服务型制造等新模式标准化，培育国家级产业标准化示范区。

（三）绿色发展标准化

1. 碳达峰碳中和。完善重点行业碳排放核算、产品碳足迹等标准，制定氢能、新型储能等清洁能源标准，建立生态碳汇监测评估标准体系。

2. 生态保护修复。制修订山水林田湖草沙冰多生态系统质量监测标准，完善土壤污染防治、生物多样性保护等标准，推动绿色产品认证与标准衔接。

（四）公共服务标准化

1. 民生保障。制定适老化、适儿化产品安全标准，完善食品冷链、智慧医疗等民生领域标准，建立公共服务质量满意度测评标准。

2. 社会治理。推动基层治理、应急管理、信用体系等领域标准化，制定城市安全风险防控、社区服务等标准，建设国家级标准化试点。

四、难点突破：协同攻坚完善机制

（一）部门协同机制

1. 顶层设计。依托国务院标准化协调推进机制，建立跨部门标准联合攻关清单，解决标准重复、冲突问题。

2. 信息共享。建设全国标准信息公共服务平台，实现标准制修订、实施监督全流程数字化管理，消除“信息孤岛”。

（二）实施监督机制

1. 动态评估。建立标准实施效果第三方评估制度，对实施满3年的标准开展复审，及时修订或废止不适应发展需求的标准。

2. 执法联动。加强市场监管、行业主管部门协同执法，将标准执行情况纳入“双随机、一公开”检查，严厉打击违法违规行为。

（三）国际合作机制

1. 规则对接。参与制定国际标准时同步开展国内转化，推动中国标准与ISO、IEC等国际标准技术指标一致性。

2. 平台建设。依托“一带一路”国际标准化联盟，建立区域标准互认机制，在东盟、中亚等地区建设标准化合作示范基地。

五、机遇把握：乘势而上开拓新局

（一）数字化转型机遇

1. 数字标准创新。制定数据确权、流通、安全等标准，建立工业互联网、智慧城市等领域标准体系，培育数字经济新动能。

2. 标准数字化转型。发展区块链、人工智能等技术在标准制定中的应用，建设智能标准验证平台，提升标准智能化水平。

（二）双循环发展机遇

1. 内贸外贸一体化。推行“同线同标同质”工程，建立内外贸产品标准、认证、监管衔接机制，降低企业市场准入成本。

2. 区域协同发展。制定京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域协同标准，推动标准互认、检验检测结果互通，促进要素自由流动。

（三）制度型开放机遇

1. 国际规则制定。在数字贸易、绿色低碳等领域提出中国方案，主导制定国际标准，推动“中国标准”成为全球治理规则。

2. 跨境合作深化。与RCEP、金砖国家等建立标准化合作机制，开展标准法规对接、认证认可互认，助力企业“出海”。

六、挑战应对：主动作为强化保障

（一）技术快速迭代挑战

1. 前瞻布局。建立前沿技术标准预研机制，在量子信息、脑机接口等领域开展标准研究，缩短标准滞后周期。

2. 敏捷响应。推行“快速程序”制修订标准，对颠覆性技术实行“标准沙盒”管理，允许先行先试。

（二）国际竞争加剧挑战

1. 能力提升。加强国际标准化人才培养，支持企业参与国际标准化组织（ISO、IEC）技术委员会工作，提升话语权。

2. 规则博弈。建立国际标准跟踪评估机制，及时应对国外技术性贸易壁垒，维护产业安全。

（三）标准供给不足挑战

1. 多元供给。鼓励企业、高校、科研机构联合制定标准，建立标准研制“揭榜挂帅”制度，激发社会创新活力。

2. 资源倾斜。加大标准化财政投入，对关键领域标准研制给予专项支持，优化标准制修订资助政策。

七、优化策略：动态调整持续提升

（一）评估机制建设

1. 效果评估。制定标准化发展指数，从标准数量、质量、实施效益等维度开展年度评估，发布标准化发展报告。

2. 用户反馈。建立标准实施意见征集平台，鼓励企业、消费者参与标准修订，形成“需求—标准—应用”闭环。

（二）标准动态优化

1. 周期管理。实施标准“生命周期”管理，对基础通用标准每5年复审，产业标准每3年复审，及时更新技术指标。

2. 跨界融合。推动标准化与知识产权、金融、法律等领域融合，建立“标准+专利”协同机制，促进创新成果产业化。

（三）协同创新体系

1. 产学研用协同。建设国家标准化创新中心，推动企业、高校、科研机构联合攻关，形成“技术研发—标准制定—产业应用”创新链。

2. 国际国内协同。建立国内外标准化专家库，开展联合研究、技术交流，推动中国标准与国际规则深度融合。

“十五五”时期是标准化工作从“跟跑”向“领跑”跨越的关键阶段。我们需以“深化改革、创新驱动、协同共治、开放融合”为主线，系统谋划、精准施策，破解标准供给结构性矛盾，提升标准国际化水平，让标准成为高质量发展的“硬约束”、创新驱动的“助推器”、治理现代化的“稳定器”，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。