来源:学习标准化
一、申请国际标准的国内流程
(一)国内流程技术管理组织结构。值得注意的是申请一项国际标准分为国内环节和国外环节两部分,不建议任何个人或组织直接联系国际标准认证机构。经过国内环节的提前审核,可团结党和政府、标准服务机构、所属公司等多方专业力量,经过审核和把关,提高标准质量,增加获得批准和出版的可能。2018年3月,中国国务院决定成立国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局对外保留国家标准化管理委员会(以下简称国标委)牌子,以国标委的名义,代表国家参加ISO、IEC和其他国际或区域性标准化组织印。下设标准技术管理司和标准创新管理司,其中标准创新管理司组织参与制定国际标准相关工作, 组织参与ISO、IEC和其他国际或区域性标准化组织活动。标准创新管理司下设不同技术领域的对口单位,技术领域的划分与国际标准组织管理结构的技术委员会TC或分技术委员会SC相对应。另外,针对不同的技术领域根据行业划分了不同的行业主管部门。
(二)国内申请流程。申请国际标准的国内申请流程为通过查询国家市场监督管理总局官方发布数据找到国内技术对口单位,经国内技术对口单位协调、审核,并经行业主管部门审查,由国内技术对口单位报送国标委,国标委审查后统一向ISO、IEC和其他国际或区域性标准化组织提出申请。国内环节找到技术对口单位后,要充分沟通标准草案内容,判断项目的可行性和必要性,以免做无用功。标准项目概念得到技术雕对口单位认可后,开始准备项目相关材料。需要向国标委备案的材料有项目背景材料,含有提案的合理性、标题、范围、目的及论证、项目负责人、项目周期等内容的表格,草案文本或者概要提纲,国际标准新工作项目审核表等。
二、申请国际标准的国际流程
(一)国际流程技术管理组织结构。国标委审查通过后统一向国际标准化认证机构提出申请,到此,国际标准申请才算进入了国际流程。目前,三大公认的国际标准化组织为ISO、IEC和国际电信联盟ITU, IEC主要负责电工和电子领域国际标准化工作,ITU主要负责电子领域,ISO负责其他行业领域, 其中ISO和IEC制定了85%的国际标准。本文主要针对ISO和IEC的国际标准申请流程。技术管理局对国际标准相关技术工作进行全面管理,根据技术领域不同下划分若干个技术委员会,例如ISO/TC 52为轻型金属容器领域技术委员会,ISO/TC 70为内燃机技术委员会。技术委员会根据需要设立分技术委员会,例如ISO/TC 79/SC 5为镁及铸造或锻造镁合金分技术委员会,ISO/TC 79/SC 12为铝矿石领域分技术委员会旧。技术委员会或者分技术委员会为开展专项工作下设工作组,委员会会议决定成立工作组,应立即指定工作组召集人或者代理召集人。委员会会议结束后,将召集限定数量的全国范围内的技术专家,通过召开工作组会议开展标准的修编和制定工作,最终形成委员会标准草案。
(二)国际申请流程。各国在ISO/IEC网站上申请成为国家成员体(即正式成员)、通信成员或注册成员,然后针对每个技术委员会或者分技术委员会表明是打算作为积极参与者(即P成员)或者是观察者(即O成员)的身份参加工作。国家成员体可在任一技术委员会选择成为P成员或者O成员,但通信成员和注册成员仅能选择5个技术委员会或分技术委员会成为P成员,注意只有P成员才有投票权。在ISO中,我国是正式成员,作为国家成员体代表参加ISO的活动, 具有投票权。一个国家只能有一个成员体代表,一国一票。我国作为P成员参与的技术委员或分技术委员会共732个,作为O成员参与的委员会共12个[5。而承担技术委员会标准制定具体事宜的组织称为委员会秘书处,委员会秘书处设立在各个国家,共68个委员会秘书处设立在我国5,各个国家再由对口管理单位批复哪个单位承担秘书处的工作。原则上承担国际标准组织秘书处的单位也就是国内技术对口单位,例如:我国国标委批复合肥通用机械研究院承担ISO/TC 86/SC 4制冷压缩机的测试和评定领域秘书处的工作。同时,该研究院也是国内技术对口单位,但国内技术对口单位不一定为秘书处。申请国际标准的国际流程是由国标委找到对应的委员会秘书处设立在哪个国家,联系该国家承担秘书处工作的单位,向其提出申请,接下来进入国际标准项目制定程序,通过不同范围内远程投票、会议协商等手段进行阶段审批,涉及工作组会议、委员会会议等。